Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC): metrología, normalización, acreditación y evaluación de la conformidad

Ricardo Alonso Rivera Beltran
17 jun
7 Min. de lectura

Actualizado: 18 jun

Piensa en la última vez que cambió una NOM-STPS y te enteraste cuando ya era obligatoria. De pronto hubo que hacer todas las adecuaciones, capacitar a medio turno y rehacer el programa de capacitación… todo a contrarreloj.

Ahora imagina el mismo escenario, pero sabiendo un año antes que la norma venía, leyendo el borrador, enviando tus comentarios para ajustar un requisito que era imposible de cumplir y, de paso, planeando el presupuesto con calma. Eso es lo que permite la Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC):

Detectar en el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad cuándo se actualizará tu NOM clave.
Opinar durante la consulta pública de 60 días y defender la realidad de tu planta antes de que la letra sea definitiva.
Entender el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad desde el borrador, para anticiparte con tiempo a los requerimientos.

En Seguridad y Salud en el Trabajo, estar un paso adelante es la diferencia entre prevenir un accidente o solo reaccionar. La LIC te da ese paso extra; esta guía te muestra cómo aprovecharlo sin perderte en jerga legal.

Mapa rápido de la Ley de Infraestructura de la Calidad

La Ley de Infraestructura de la Calidad (LIC) es tan técnica que, a primera vista, parece un laberinto de 160 artículos llenos de siglas, comités y procedimientos. ¡Pero no te abrumes! Desmenuzarla es más sencillo si la recorremos libro por libro.

Libro	Enfoque	Pregunta que responde	Acción inmediata
I	Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad	¿Quién hace las NOM y con qué reglas?	Revisa el PNIC cada enero/agosto; comenta proyectos.
II	Sistema de Calidad e Innovación	¿Cómo nacen los Estándares y cuándo dejan de ser voluntarios?	Mantén inventario de ISO/IEC citados en tus NOM.
III	Metrología	¿Qué garantiza la validez de tus mediciones?	Verifica trazabilidad CENAM y modelo aprobado de tus equipos.
IV	Disposiciones finales	¿Dónde consultar todo y qué pasa si fallas?	Revisa la PLATIICA; prepara protocolo de inspección.

Libro I. Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad

Mini-mapa

Título	Qué regula	Idea fuerza	Por qué te importa (SST)
I. Disposiciones preliminares (Arts. 1-14)	Objeto, principios y autoridades de la LIC	La Ley integra metrología, normalización, acreditación y evaluación de la conformidad para proteger objetivos legítimos (salud, seguridad laboral, medio ambiente).	La STPS crea y aplica las NOM-SST con base legal clara; cada NOM debe revisarse cada 5 años.
II. Instancias de la normalización (Arts. 15-28)	Comisión, Autoridades Normalizadoras y Comités Consultivos Nacionales de Normalización	La Comisión aprueba el Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad; las Autoridades Normalizadoras (p. ej. STPS) presiden Comités; los Comités Consultivos Nacionales de Normalización redactan las NOM.	Puedes detectar cambios en el Programa para anticipar requisitos nuevos.
III. Programa y NOM (Arts. 29-33)	Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad (PNIC), Suplemento y reglas para NOM	Ninguna NOM se elabora si el tema no está en el Programa (enero-febrero) o en el Suplemento (agosto). Cada NOM incluye su Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) y se revisa quinquenalmente; emergencias duran máx. 6 + 6 meses.	Marca en tu calendario: publicación del PNIC, consultas públicas (≥60 días) y vacatio legis (≥180 días) para planificar cumplimiento.
IV. Procedimientos para NOM (Arts. 34-42)	Etapas de elaboración, consulta, publicación y modificación/cancelación	10 pasos: propuesta → anteproyecto → consulta pública → publicación DOF. Entradas escalonadas posibles; la Comisión puede cancelar NOM obsoletas.	Momento ideal para comentar: fase de consulta. Domina el flujo para objetar requisitos inviables o proponer mejoras.
V. Evaluación de la Conformidad (Arts. 43-72)	Acreditación, aprobación y vigilancia de laboratorios, unidades de inspección entre otras.	Solo Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC) acreditados y aprobados pueden emitir dictámenes; tarifas publicadas en la Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad (PLATIICA); reglas de suspensión/cancelación.	Verifica que tus proveedores estén vigentes, prepara auditorías alineadas al PEC.

Con este mapa general del Libro Primero, ya tienes la brújula legal que sostiene cada norma en Seguridad y Salud en el Trabajo. Listo para adentrarnos en los siguientes libros de la LIC.

Libro II. Sistema de Calidad e Innovación

Mini-mapa

Título / Capítulo	Qué regula	Esencia	Por qué te importa (SST)
TÍTULO I – Reglas	Integra el “sistema de calidad e innovación” (Organismos Nacionales de Estandarización, ONE) y todo lo relativo a Estándares (normas voluntarias).	Un Estándar es voluntario, salvo que: 1) la NOM lo cite; 2) alguna autoridad lo vuelva exigible; 3) el comprador público lo pida; 4) el fabricante lo declare; 5) otra ley lo haga obligatorio (Art. 73).	Pueden existir NOM que remiten a Estándares ISO/IEC. Si esto ocurriera dejan de ser “opción” y se vuelven requisito.
	Clasificación de Estándares (industrial, agrícola, gestión, metrología, etc.) (Art. 74)	La autoridad podría usar Estándares “industrial” y “de gestión” (p. ej. ISO 45001).	Te sirve para mapear qué familia de Estándares complementa tu sistema SST.
	Contenido mínimo del Estándar (Art. 75): clave, objetivo, referencia a normas internacionales, PEC, concordancia, fecha de aplicación.	Igual que las NOM, pero enfocado a uso voluntario o contractual.
Proceso de incorporación al PNIC	Los ONE/sujetos facultados deben proponer sus temas cada año; si no están en el Programa, no se pueden publicar (Art. 76).	Evita duplicidad y alinea estándares con política industrial.	Monitorea el PNIC: ahí verás qué Estándares ISO se adoptarán en México y podrían ser citados en futuras NOM-STPS.
TÍTULO II – Elaboración	Art. 80 detalla 9 pasos (similar a NOM): propuesta → comité técnico → consulta pública (≥60 días) → emisión.	Transparencia y consenso multisectorial.	Puedes enviar comentarios a Estándares que la STPS planee citar.
TÍTULO III – Aclaración, Modificación y Cancelación	Procedimientos para correcciones menores (Art. 85), cambios (Art. 86) y cancelación (Art. 87).	Revisión sistemática cada 5 años (Art. 88); si no, la Comisión puede cancelar.
TÍTULO IV – Revisión sistemática	Plazo y reporte al Secretariado; publicación en PLATIICA (Art. 88-89).	Competencia económica vigilada por Comisión Federal de Competencia Económica si un Estándar frena competencia.	Podrás aportar datos de campo si detectas un Estándar obsoleto que aparezca citado en NOM.
TÍTULO V – Cumplimiento	Si el Estándar trae PEC, debes usarlo; si no, puedes emitir autodeclaración de conformidad (nivel de riesgo bajo) (Art. 90-91).	Estándares de Competencia por OEC acreditados; Autoridades Normalizadoras solo “excepcionalmente”.

Con este resumen del Libro Segundo, sabes cómo nacen y se vuelven exigibles los Estándares que pueden complementar, o volverse parte obligatoria, de las NOM de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Libro III. Metrología

Mini-mapa

Bloque	Qué regula	Claves operativas en SST
Metrología científica (Arts. 95-115)	• Crea el Sistema de Metrología (Centro Nacional de Metrología (CENAM) + Institutos Designados + Entidades de Acreditación + OEC). • Establece y conserva patrones nacionales y materiales de referencia; garantiza trazabilidad al Sistema Internacional de Unidades (SI). • CENAM actúa como instituto nacional, emite certificaciones y puede realizar peritajes o mediciones de tercería.	- Cuando tengas controversias técnicas con inspectores, puedes solicitar peritaje de CENAM.
Metrología legal (Arts. 116-127)	• Control obligatorio de instrumentos para medir citados en NOM/Estándares. • STPS + CENAM definen requisitos y “aprobación de modelo”. • Equipo sin modelo aprobado o fuera de tolerancia = inmovilizado.	- Mantén certificados y manuales a disposición de trabajadores e inspectores.
Metrología industrial (Arts. 128-130)	• Responsabilidad de la industria de asegurar la trazabilidad de sus mediciones y reportar innovaciones al sistema. • Empresas pueden participar en la elaboración de Estándares de medición.	- Designa un responsable de metrología interna y mantén un mapa de trazabilidad.

Con estas pautas cierras el Libro Tercero sabiendo cómo respaldar la validez de cada medición que sustenta la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Libro IV. Disposiciones finales

Mini-mapa

Bloque	Qué regula	Puntos clave	Por qué te importa (SST)
1. Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad (PLATIICA) (Arts. 131-135)	Portal único de la SE que concentra TODO: NOM, Estándares, PNIC, OEC, EA, patrones, aprobaciones de modelo, acuerdos ARM, comités, etc.	• Información gratuita y pública (excepto textos completos de Estándares privados). • Permitirá trámites y PEC en línea (verificaciones, vigilancia, comentarios). • Interopera con sistemas de STPS y CENAM.	- Revisa periódicamente la PLATIICA para nuevas NOM-STPS, cambios de PEC y caducidad de equipos.
2. Incentivos y reconocimiento (Arts. 136-138)	SE puede crear esquemas de incentivos (fiscales, financieros, capacitación) y otorga el Premio Nacional de Calidad. Convenios con universidades y colegios para formar técnicos.	- Programas de SST que muestren cumplimiento proactivo de NOM y Estándares pueden aspirar a incentivos o al premio (útil para reputación corporativa).
3. Vigilancia del mercado, Verificación y Vigilancia (Arts. 139-150)	Establece cómo las autoridades STPS/SE verifican bienes, procesos, servicios y OEC. • Acta detallada obligatoria. • Segunda verificación posible (solicitar en 5 días). • Procedimiento de muestreo, inmovilización y suspensión.	- Conoce tu derecho a una segunda verificación si primer resultado es adverso.
4. Régimen sancionatorio (Arts. 151-162)	Enumera sanciones: apercibimiento, multas, clausura, arresto, suspensión/cancelación de autorizaciones, inmovilización de productos. • Criterios: dolo, gravedad, afectación a objetivos SST, capacidad económica. • Reincidencia duplica multa.	- Multa elevada por “engaño al consumidor” o uso de certificados falsos.
5. Suspensión y revocación de EA/OEC/ONE (Arts. 160-161)	SE o STPS pueden suspender o revocar acreditaciones/autoridades por: falta de informes, obstaculizar vigilancia, información falsa, reincidencia.	- Verifica constantemente estatus de tus laboratorios; si pierden aprobación, tus certificados quedan sin efecto.

Con este panorama del Libro Cuarto terminas el marco completo de la Ley de Infraestructura de la Calidad: sabes dónde consultar todo (PLATIICA), qué incentivos existen, cómo te vigilarán y qué sanciones podrías enfrentar.

Conclusiones

Como ves, la Ley de Infraestructura de la Calidad es amplia y técnica. No necesitas memorizarla completamente, pero sí conviene tener a mano sus piezas estratégicas:

Programa Nacional de Infraestructura de la Calidad (PNIC) para anticipar nuevas NOM.
Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) para preparar evidencia desde el diseño.
Metrología legal e industrial para garantizar que cada medición que respalda tu Sistema de Gestión de SST sea trazable y confiable.
Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad (PLATIICA) como tu buscador oficial de normas, comités y modelos aprobados.

Dominar estos apartados te ahorra costos, evita sanciones y, sobre todo, demuestra la profesionalidad que distingue a los prevencionistas más experimentados.

Un último paso, profundiza en las siguientes páginas, estoy seguro que te servirán de ayuda:

Portal	Qué encontrarás	Cómo te ayuda
PLATIICA – Plataforma Tecnológica Integral de Infraestructura de la Calidad https://platiica.economia.gob.mx/	Borradores de NOM y Estándares, calendario del PNIC, foros de consulta, buscador de OEC, patrones nacionales y aprobaciones de modelo.	Descarga el texto vigente de la NOM‑STPS, deja comentarios en línea y verifica si tu laboratorio sigue acreditado.
Premio Nacional de Calidad https://ifc.org.mx/premio-nacional-de-calidad/	Convocatoria anual, criterios de evaluación, casos de éxito y herramientas de autodiagnóstico.	Inspírate en organizaciones que integran LIC + NOM + mejora continua y posiciona a tu empresa para el reconocimiento.
Análisis de Impacto Regulatorio (CONAMER) https://www.cofemersimir.gob.mx/portales	Expedientes completos de AIR y MIR para cada proyecto de NOM o regulación: memorias de cálculo, matrices de riesgos, comentarios recibidos y respuestas.	Lee la “letra chiquita” detrás de una nueva NOM‑STPS, entiende sus costos estimados y envía observaciones técnicas bien fundamentadas.

Súmate a la comunidad o a la red, según tu perfil:

¿Eres estudiante, profesional o simplemente te interesa la Seguridad y Salud en el Trabajo?Únete a la comunidad Prevencionistas y accede a recursos exclusivos, herramientas prácticas, artículos útiles y mucho más.

Únete a la Comunidad

¿Representas una organización, proveedor de cursos, formación o servicios en SST?

Hazte visible dentro de la RED SST y conecta con quienes buscan soluciones reales en prevención.

Súmate a la RED SST